• 向雾霾宣战 北京超常规手段治理大气

    过去六年北京PM2.5年均浓度从89.5微克/立方米降至51微克/立方米,区域协同减排起到重要作用

    2019年02月26日09:17  来源新京报
     
    原标题向雾霾宣战 北京超常规手段治理大气

    落实一系列超常规手段治理大气污染后北京空气质量明显改善去年PM2.5年均浓度为51微克/立方米较2013年下降42.7%图为去年9月北三环某处的蓝天白云记者 浦峰 摄

    2013年北京一度谈霾色变这一年北京PM2.5年均浓度高达89.5微克/立方米超过国家标准35微克/立方米约1.5倍

    到2018年经过一系列治理北京PM2.5年均浓度为51微克/立方米较2013年下降42.7%

    官方总结指出2013年至2018年是北京大气污染防治力度最大措施最丰富战线最广泛成效最显著的六年北京治理大气提速加码展?#33267;ˡ?#21271;京速度

    霾伏

    平均每周一天重污染

    PM2.5曾经是?#38718;?#20026;人知的生僻词直到2013年1月北京出?#33267;?#32493;的空气重污染过程空气质量良好的日子屈指可数一时间空气污染的?#30333;?#39745;祸首?#20445;?#30452;径只有头发丝二十分之一的PM2.5细颗粒物让不少北京居民猝不及防

    每天清晨李翔都会推开窗看看空气如何她在北京市生态环境局原北京市环保局大气处工作近16年现任大气环境处处长见证了北京大气治理的历?#26041;?#31243;当时我们面临很多质疑回忆起2013年的十面霾伏?#20445;?#26446;翔坦言那时候北京频现重污染天公众对污染来源污染数据都不太理解更不能接受

    2013年成为PM2.5监测元年是北京正式执行新环境空气质量标准的第一年这一年北京建立35个覆盖全市的空气质量自动监测站点对PM2.5二氧化硫等六项主要污染物开展监测对PM2.5拥有了完整的全年数据

    也在这一年北京累计出现58个五级重度和六级严重污染天占全年总天数的15.9%平均来说相当于每隔一周就出现一次重污染天气过程当年北京PM2.5年均浓度高达89.5微克/立方米超过国家标准35微克/立方米约1.5倍

    与之对应的是2013年全年北京空气质量优良天数共计176天占全年总天数的48.2%甚至不足一半

    一波接着一波的质疑和担忧使得李翔和同事们面临极大挑战大家很着?#20445;?#21448;对治理信心不足相关部门采取治理措施后也有很多疑问和不信任回忆起当初李翔感触颇深感觉特别难阻力大

    宣战

    史上最严清洁空气行动计划出台

    在雾霾频繁围城后2013年9月北京2013-2017清洁空气行动计划出台北京正式向PM2.5宣战该计划提出到2017年北京PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上这是北京制定清洁计划以来最?#32454;?#30340;举措

    相关重点任务分解共计84项涉及燃煤机动车工业扬尘等六大项为北京治理大气画出路线图机动车总量和人口控制京津冀联防联控等正式进入治理大气的任务表超过50位一把手成为牵头单位责任人?#20445;?#20026;首都空气质量负责同时行动计划首次将PM2.5治理完成情况作为?#38712;际?#24615;指标?#20445;?#19982;政府绩效考核挂钩

    李翔认为大气污染防治涉及方方面面没有良好的城市规划和基础设施建设没有精细化管理水平一切?#38469;?#31354;谈

    毫无疑问这推动北京治理大气污染再提速

    彼时北京的PM2.5治理之路也逐渐清晰2014年4月北京发布PM2.5来源解析数据全市PM2.5有近?#26576;?#20026;区域传输而本地来源中机动车尾气排放比重超过三成2014年北京PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米同比下降4%仍超国家标准145%

    2015年1月1日起新修订的被称作史上最严环保法正式实施明确了按日计罚移送拘留等措施手段这一年晒蓝天成为北京市民生活常态从APEC蓝?#20581;?#38405;兵蓝?#20445;?#26194;的是蓝天更是大家对持续优良空气的向往2015年北京PM2.5年均浓度80.6微克/立方米超过国家标准130%同比下降6.2%

    加码

    以超常规手段治理大气

    2013年以来北京以超常规的手段治理大气北京市生态环境?#25351;?#23616;长于建华曾说超常规是指过去5年的大气治理措施可能超过了过去10年总和

    国家统计局国家发改委等公布的2016年生态文明建设年度评价结果公报显示2016年北京市绿色发展指数全国排名第一其中环境治理指数增长质量指数绿色生活指数也均列首位当年北京PM2.5年均浓度为73微克/立方米再创新低

    ?#25913;?#19979;来北京的减排措施力度空前官方数据显示2013年北京向PM2.5宣战以来全市共淘汰4万蒸吨燃煤锅炉实施5.2万蒸吨燃气锅炉低氮改造报废转出老旧机动车221.4万辆累计推广20余万辆新能源汽车淘汰退?#38718;环?#21512;首都功能定位的一般制造业污染企业2648家平原区基本无煤化完成1.1万余家上账散乱污企业分类处置

    这其中部分任务完成总量大?#38469;?#36807;去10年来的总和坚决用硬措施完成硬任务将人努力发挥到极致

    2018年北京全市PM2.5年均浓度51微克/立方米较2013年下降42.7%

    也有过委屈李翔坦言有人质疑北京大气持续改善全靠大风吹李翔不认同这个说法空气质量跟污染排放和气象条件都相关短期上看气象条件波动可能起到主导作用长期看如果没有减排措施和大气污染总量的削减大气质量不可能改善为此全社会上下付出了很大努力和代价

    展望

    大气治理从量变到质变

    2017年发布的新版北京城市总体规划提出至2020年北京PM2.5下降至56微克/立方米到2035年大气环境质量得到根本改善到2050年达到国际先进水平这些成为北京大气治理的新目标

    ?#25913;?#27835;理大气的实践经验证明北京大气治理取得?#26576;?#25928;离不开区域协同科学施策?#32422;?#31038;会各界的齐努力

    全市上下同呼吸共责任齐努力大气污染防治已经成为参与最广泛最深入的领域之一李翔说

    其中区域协同减排对空气质量改善起到了至关重要的作用京津冀及周边区域已经成为共同体?#20445;?#24517;须坚定不?#39057;?#21152;强联防联控协同减排同时下一步要坚持科学施治紧扣PM2.5主要来源聚焦煤车工业扬尘四大领域坚持以科学的态?#26579;?#20934;发力持续用力

    不可否认秋冬季空气重污染依旧会来不过李翔分享了科学界的一致结论现阶段北京空气重污染无论是持续时间还是污染浓度都有很大改善重污?#22659;?#32493;时间明显缩短污染浓度大幅降低基本不会出现爆表现象

    大气治理是一项长期艰巨的任务具有综合性和复?#26377;ԡ?#21271;京的大气治理正经历从量变到质变的过程

    之前我们很沮丧现在我们有信心和决心一次次的空气质量改善也证明一次可能是偶然两次三次就不是偶然了是必然李翔说现在国家有好的政策环?#24120;?#31038;会公众有共识

    经过了大发展之后大家的观念也在回归?#20309;?#20204;应?#31859;?#27714;什么样的生活方式?#31354;?#20123;都为我们治理大气提供了更好的平台?#20445;?#35760;者 邓琦

    (责编陈羽张雨)

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