• 乔装办案只为兑现承诺

    新时代行政复议人赵德关的初心与坚守

    2019年03月01日09:47  来源法制日报
     
    原标题乔装办案只为兑现承诺

    人物名片:赵德关,男,1975年9月生,上海市司法局行政复议处处长(左三)2008年开始专职从事行政复议工作,直接承办及审核的案件超过3000件,化解了一大批重大复杂疑难行政争议2016年12月荣获第四届中国法治政府奖

    赵德关是上海市司法局行政复议处处长,从事复议工作已第12个年头行政复议处每年要审理各类行政争议案件500余件,既有领导关注百姓关心的重大案件,也有家长里短的普通案件无论哪种,赵德关和同事都会在调查取证和听取意见的基础上,法理事理和情理条分缕析,抓住矛盾要害对症下药

    凭借多年的办案经验,赵德关早已练就了十八般武艺几年前,为解决一个涉及变电站进线工程的大案件,他还曾乔装打扮进行暗访

    时间追溯到2012年,某居民区450多户居民集体申请行政复议,?#20174;承?#21306;外围电力架空线距离过近,?#29616;?#24433;响生活,要求规划部门和电力公司易地重建此案涉及群众切身利益与重大工程建设,影响重大,甚至惊动了时任上海市市长杨雄

    当时赵德关是行政复议处副处长,接到办案任务后立即着手调查工作我们受理之前,小区居民和建设单位之间的矛盾就已经白热化了,调查阶段如有不慎,势必会引发矛盾升级

    反复考虑之后,他和同事假扮夫妻,以看房为名进入小区实地踏勘小区很大,我们挑了部分有代表性的房屋,看楼层看户型看房间,与居民接触,前前后后跑了五趟

    不仅如此,他还会同电力公司两次下井,查看类似工程敷设电缆情况,研?#21208;?#26696;涉及工程的调整优化方案,并就电力线路对人体影响问题上门请教环保专家

    ?#26696;?#25454;调查,这条电力架空线架设完全符合法律规定与?#38469;?#26631;准,不会产生居民担心的健康问题,赵德关说,?#26263;?#32676;众的感受以及矛盾是实实在在的,有关单位和开发商前期在宣传告知上也有不到位的地?#20581;?#22240;此,对这个案子不能简单地一裁了之,一定要做好意见听取与沟通解释工作

    经报请市政府同意,邀请?#26412;?#19978;海等地著名法学环保专家律师居民代表规划部门参与,专题召开案件审议会议

    会议?#20013;?#20102;整整一个下午会上对居民关切的问题?#20174;?#30340;意见,规划部门和电力公司逐条回应,与会专家复议人员?#21520;?#24072;逐条审议围绕法律规定专?#23548;际?#35268;定与行业标准,规划沿革与工程现状,专家意见与居民个人感受,各方畅所欲言,把疑惑矛盾说开说透经过几个小时面对面的交谈沟通,效果超过了赵德关的想象

    通过行政复议搭建平台,居民有了一个倾诉的渠道,把他们的不满和担忧说出来行政机关电力部门?#37096;?#20197;把他们的专业和诚意体现出来只要能对话,天下就没有说不通的话,解不开的结,赵德关说

    会上,电力公司当场表态会做好线路优化工作,让居民更加放心和舒心,居民事后也没有就复议决定再到法院打官司,做到了案结事了

    不仅如此,此案还衍生了一个?#26696;?#20135;品

    原来,在前期调查阶段,电力公司就吐槽电力架空线塔基占地分散多变,现行管理制?#28909;础?#19968;刀?#23567;?#22320;要求按征地方式拿地,导致审批?#26041;?#22810;建设流程长补偿安?#27599;?#25805;作性差,矛盾多多

    这虽然与案件本身关联度不大,但赵德关及同事并没有一推了之,而是全面查找国内外相关规定与做法,会同主管部门反复调研论证,形成调整方案最终报请市政府决策,将这类零星用地由征地制?#26576;?#31199;地制,从面上解决了多年来困?#35834;?#21147;项目建设的瓶颈问题

    举一反三,制度先行,消弥争议于无形,服务群众,服务党委政府工作大局,是新时代复议人的天职赵德关说

    正是这种良法善治?#30007;?#20208;与坚守,赵德关坚持从实际出发,事理法理情理融会贯通,创造性地开展工作,创出了一条条行政复议的上海经验

    2012年,在全国首?#39057;?#25919;混合信息公开制度,以公开为常态,不公开为例外,切?#24403;?#38556;群众的知情权参与权表达权监督权

    2014年,在全国省级政府?#26032;?#20808;实施网?#29616;?#21160;公开复议文书

    2016年,全面推行复议委员会案审会由非常任委员任主持人,?#24066;?#21508;方当事人挑选非常任委员参与,荣获第四届中国法治政府奖?#20445;?/p>

    2017年,在全国率先探索行政复议指导案例制度

    2018年,率先对市场监管领域举报投诉立规矩,服务营商环境建设

    这些成果的背后,凝聚着赵德关艰辛的理论探索和不懈的创新?#32533;?#19981;少成绩得到了国家有关部门以及兄弟省市的认可2013年2015年2018年,?#32676;?#19977;次受邀参与国?#20063;?#38754;行政复议法政府信息公开条例等法律法规修订以?#26696;?#35758;制度改革工作

    像行动者那样思考,像思考者那样行动赵德关?#32676;?#22312;人民法院研究机构和政府机关工作,并赴美国?#24405;?#22369;访学和深造,是行政法学公共政策学双硕士,如今又成了一名在读博士生

    处长考博是地下工作,我们?#20154;?#32771;上才知道处里的同志打趣道,不过也不奇怪,他走着坐着都想着复议,我们怀疑他做梦都离不开复议?#20999;?#20107;儿

    行政复议,利国利民,是政府践行法治的好助手,群众排忧解难的好帮手这是我从事复议工作的初心,也是我的承诺赵德关说记者 余东明 实习生 张若琂

    (责编陈羽张雨)

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