• 靠长效机制切实解决执行难法治进行时

    本报记者  徐  隽

    2019年04月11日05:20  来源人民网人民日报
     

    近日安徽省宿州市埇桥区人民法院执结一批涉民生案件图为该院执行法官向20位农民工发放被企业拖欠的工?#30465;?BR/>阮传宝摄人民视觉

    鼠标轻轻一点前后不到5分钟法官便掌握了被执行人蔡某的财产状况4月1日在福建省石狮市人民法院执行指挥?#34892;模?#25191;行庭副庭长洪彦伟演示了用信息化手段查控被执行人财产信息的操作流程洪彦伟说不断优化查控系统不仅可以将被执行人财产一网打尽?#20445;?#32780;且可?#28304;?#22823;提高效率让真金白银尽快落入胜诉当事人口袋

    3月12日最高人民法院院长周强在十三届全国人大二?#20301;?#35758;上宣布基本解决执行难阶段性目标如期实现如何趁热打铁快马加鞭向切实解决执行难进发近日记者就如何建立解决执行难的长效机制进行了采访

    三年攻坚仗积累了经验提振了信心打牢了基础

    今年的最高人民法院工作报告打破常规专门用一个部分报告2016年以来推进基本解决执行难情况最高法办公厅副主任陈志远介绍

    2016年3月最高人民法院在十二届全国人大四?#20301;?#35758;上提出用两到三年时间基本解决执行难问题今年的最高法工作报告指出三年来人民法院全力攻坚共受理执行案件2043.5万件执结1936.1万件执行到位金额4.4万亿元与前三年相比分别增长98.5%105.1%和71.2%解决了一批群众反映强?#19994;?#31361;出问题基本形成中国特色执行制度机制和模式促进了法治建设和社会诚信建设基本解决执行难这一阶段性目标如期实现

    通过三年的攻坚仗综合治理执行难工作格局基本形成执行模式发生深刻变革执行工作更加规范?#34892;}?#32676;众关心的一些突出问题得到解决理解支持执行工作的氛围更?#20248;?#21402;最高法审委会专职委员刘贵祥说

    在中国人民大学法学院教授肖建国看来着力解决查人找物难题遏制规避执行行为严厉打击拒执行为解决财产变现难题使法院执行工作发生历史性变革

    三年来最高法建成网络查控系统与公安部自然资源?#24247;?6?#19994;?#20301;和3900多家银行业金融机构联网覆盖存款车?#23613;?#35777;券不动产网络资金等16类25项信息囊括被执行人主要财产形式

    为完善联合惩戒体系最高法会同国家发改委等60?#19994;?#20301;推进失信惩戒机制建设采取11类150项惩戒措施让失信被执行人一处失信处处受限?#20445;?66万人迫于惩戒压力?#36828;?#23653;行义务

    全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人拘留失信被执行人50.6万人次限制出境3.4万人次同比分别上升416.3%135.4%和54.6%

    最高法推行网络司法拍卖成交?#30465;?#28322;价率成倍增长为当事人节?#21152;?#37329;205亿元有效去除拍卖环节暗箱操作和权力?#30333;?#31354;间

    三年攻坚仗所取得的成就为切实解决执行难积累了经验提振了信心打牢了基础肖建国这样评价

    法院五五改革纲要对健全长效制度体系作出部署

    基本解决执行难目标的实现关键在于党中央全面依法治国战略的实施关键在于党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势关键在于通过深化改革破解难题关键在于信息化发展提供的科技支撑今年最高法工作报告总结了三年攻坚仗取得既定目标的宝贵经验

    这些宝贵经验将指导我们不断巩固基本解决执行难成果健全解决执行难长效机制刘贵祥说党的十八届四中全会提出了切实解决执行难目标这是法院执行工作的努力方向必须不懈努力久久为功最终实现这一目标

    基本解决执行难虽然实现预期目标但在?#34892;?#26041;面?#34892;?#22320;区执行难问题仍然存在甚至还较为突出肖建国说一些执行法官的政治素?#30465;?#21496;法理念司法能力与新时代要求和人民群众司法需求相比还有不小差距执行的质量效率和公信力有待进一?#25945;?#39640;一些法院办案压力巨大有的执行法官常年超负荷工作履职保障有待加强

    最高法司改办主任胡仕浩介绍不久前公布的人民法院第五个五年改革纲要20192023?#33539;?#20581;全切实解决执行难长效制度体系作出部署要求推动健全完善综合治理执行难工作大格局健全切实解决执行难的源头治理机制深化执行体制机制改革加强执行信息化建设加强执行规范化标准化建设进一步加大强制执行力度

    针对一些诉?#31995;?#20107;人转移财产等行为五五改革纲要提出加大诉讼保全?#35270;?#21147;度完善保全和执行协调配合机制鼓励财产保全保险担保完善保全申请与执行网络查控?#34892;?#34900;接工作机制这将有利于以保全促调解促和解促执行胡仕浩介绍

    ?#30333;?#39640;法五五改革纲要提出研究推动建立个人破产制度及相关配套机制着力解决针对个人的执行不能案件这对解决被执行人无可供执行的财产这类案件将发挥重要作用肖建国说

    各地法院保持执行力度不减效果不减水平不减

    基本解决执行难如期实现意味着法院执行工作站在新的起点如何从攻坚仗转为?#24535;?#20183;?#20445;?#22914;何保持执行力度不减效果不减水平不减今年全国两会一结束各地法院就转入了巩固基本解决执行难成果健全解决执行难长效机制的行动中

    近日福建石狮法院执行警务团?#20323;?#38271;李晓?#26469;?#39046;干警24小时内连续抓获多个案件的失信被执行人把执行实施警务工作?#25381;?#21496;法警察负责他们专?#26696;?#36131;强制传唤?#25512;?#20182;执行行动的警务保障工作?#20445;?#26446;晓欣说石狮法院改变一人包案到?#20303;?#30340;办案方式探索建立分权分流分段分工和定员定时定岗流水线执行流程管理新模式从源头上消除消极执行选择性执行和乱执行大大提升了执行质效

    ?#38469;?#26159;工具手段?#27424;?#24335;只有真正落实了?#25293;?#20986;成效石狮法院院长林明容说要切实解决执行难就得进一步落实执行强制手段为此石狮法院改变以往强制执行措施由申请人申请启动模式依法突出执行强制性穷尽各种执行强制措施将查询社保信息住房公积金保险产品保管箱纳入标准查控?#27573;?#21162;力实现财产查控和强制措施无死角全覆盖

    ?#26412;?#24066;朝阳区人民法院研发了财产保全管理系统将原本分散在各庭?#19994;?#20445;全材料全部网上集中实现保全材?#31995;?#23376;化审批无纸化移转提高工作效?#30465;?/P>

    下一步我们还将建立执行法官主导信息?#38469;?#20154;员参与的信息化研发模式通过信息化手段为执行工作提质增效提高执行规范化程度朝阳法院执行?#24535;?#38271;陈晓东说

    浙江省高级人民法院提出?#20013;?#20581;全完善?#26263;?#22996;领导政法委协调人大监?#20581;?#25919;府支持法院主办部门联动社会参与的综合治理执行难工作大格局下一步必须着眼于制度建设推进民事强制执行立法完?#30772;?#20135;制度大力加强社会信用体?#21040;?#35774;丰富完善社会救助体系浙江高院院长李占国说

    人民法院将咬定青山不放松实?#25191;ӡ?#22522;本解决执行难到切实解决执行难的跨越努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义刘贵祥说


    人民日报 2019年04月11日 19 版
    (责编马昌袁勃)

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