• 全国人大常委会水污染防治法执法检查组在四川召开三场座谈会

    紧扣法律 追问防治责任落实

    本报记者  王比学

    2019年04月12日08:10  来源人民网人民日报
     

    企业排污进入污水处理厂之前要达到行业排放标准水质由谁来监测

    这就需要环评准入和强化监管

    每一个企业都要达到标准达不到呢

    城市污水处理厂是最后一道防线必须要达标否则将承担法律责任

    这种火药味很浓的追问是全国人大常委会水污染防治法执法检查组在四川进行的座谈会场景检查组紧扣法律追问水污染防治责任的落实情况

    4月8日至11日全国人大常委会执法检查组在四川先后召开了3场不同对象参加的座谈会四川省各级政府及环保相关责任部门负责人部分企业和基层执法人员地方各级人大负责同志和人大代表分别结合各自责任谈了对贯彻实施水污染防治法的意见建议

    4月9日上午成都金牛宾馆第一场座谈会正在进行?#26053;?#35831;四川省市区政府及有关部门负责同志发言你们介绍情况的同时检查组同志有什么需要询问的可以随时提出来咱们是交流座谈?#38382;?#21487;以活泼一点执法检查组组长的开场?#29366;?#28040;了大?#19994;?#32039;张顾虑

    水污染防治法对各级政府及有关部门在水污染防治中的职责有明确规定特别是强化了地方政府的责任检查组要求政府及有关部门要切实全面担负起防治水污染的法定职责水污染防治法中涉及政府法定职责有多少条多少款一定要理清楚监督管理必须严字当头实现全天候全流程全覆盖

    修改后的水污染防治法增加了第七十二条规定县级以上地方人民政府应当组织有关部门监测评估本行政区域内饮用水水源供水单位供水和用户水龙头出水的水?#23454;?#39278;用水安全状况县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息检查组比较关注这一条的落实情况

    听完副省长杨洪波的介绍全国人大环资委副主任委员袁驷留意到汇报时的一句话认真开展饮用水卫生监测和信息公开实现饮用水卫生全覆盖到乡镇在他看来法律第七十二条第二款更重要我想进一步了解四川县级以上政府能否做到至少每季度向社会公开一次饮用水的安全状况

    省住房城乡建设厅厅长张正红接过话题2017年1月22日全省通知要求按照水污染防治法和政府信息公开条例进行公开目前除了?#39318;Ρ?#38463;坝凉山州以外四川其他市州都公开了大部分按季有的?#21069;?#26376;

    修改后的水污染防治法已实施一年多这部法律贯彻落实得怎么样作为责任主体的企业和一线执法人?#20445;?#26368;了解情况最有发言权

    在成都环境投资集团董事长介绍了如何确保污水规范高效处置后检查组成员一针见血指出法律规定城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处置单位应当安全处理处置污泥保证处理处置后的污泥符合国家有关标准并对污泥的去向等进行记录而你们只介绍了确保现有污泥无害化处置并没有介绍是否依法对污泥的去向进行了记录建议以后介绍情况时要紧扣法律条文

    现实中一些地方工业企业排放不达标偷排偷放现象比较严重有的数据还造假企业如何承担污染治理和水体保护的主体责任检查组也提了不少问题

    水污染防治法对法律责任有专章规定涉及经济处罚行政处罚追究刑事责任等都很明确按日处罚你们做了多少公?#19981;?#20851;对违法排污的主管或者直接责任人进行行政拘留的有多少?#21487;?#21028;机关对涉嫌犯罪的是不是都追究了刑事责任检察机关对造成水污染事故和大面积生态事件的有多少提起了公益诉讼问题导向在整个座谈会中体现得很充分检查组强调执法部门要把法律赋予的手段用足用好体现严罚重处

    防治水污染就人大责任而言立法和监督缺一不可

    全国人大环资委委员矫勇直言水污染防治法给地方立法留下很大空间地方人大怎么把这个空间利用得更充分

    省人大常委会很早就制定了四川省饮用水水源保护管理条例?#32602;?#20170;年将对条例进行修订同时我们多次就环保工作开展执法检查每次检查都涉及水源保护问题四川省人大常委会负责人介绍的这些做法得到了检查组的认可

    水污染防治法规定县级以上人民政府应当统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网提高城镇污水的收集率和处理?#30465;?#20840;国人大环资委主任委员高虎城就这条规定追问各级人大是否监督政府制定了污水处理设施及收集管网建设相关规划并依法推动规划执行

    市人大常委会2017年就城镇污水处理厂建设运营开展视察调研提出了强化建设运营的建议但从今年的执法检查来看尽管我市城镇污水处理厂已实现全覆盖但污水管网建设仍滞后这?#20174;?#20986;人大监督的力度和效果还需加强对于如何发挥人大的监督作用泸州市人大常委会主任曹建国在发言时不护短

    正是在这种针锋相对的你问我答中法律责任愈发明晰大家紧扣水污染防治法的具体规定进行汇报检查组成员不时插话提问口气很平和但所提问题都很尖锐会后与会人员?#21009;G?#36825;些问题是刀?#37117;?#34880;?#20445;?#30452;击法律实施中的短板

    短短?#25945;?#22810;时间执法检查组专门安排了3场座谈会这在全国人大常委会执法检查中尚属首次最后一场座谈会快结束时检查组组长还不忘提醒水污染防治最重要的是贯彻落实好习近平生态文明思想和新发展理念人大也要自我加压不仅要加强立法同时还要强化人大监督的力度

    四川省委书记省人大常委会主任彭清华最后表态检查组的意见都是根据法律条文提出来的下一步我们将好好梳理这些问题按照检查组的要求把水污染防治法规定的法律责任一条一条落实好

    人民日报 ?#32602;?2019年04月12日 04 版

    (责编?#22909;?#29814;婷(实习生)白宇)

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