• 首长出庭率超八成 民告官见官不再难

    2019年04月12日08:37  来源人民法院报
     
    原标题首长出庭率超八成 民告官见官不再难

    近日记者从湖北省高级人民法院获悉2018年全省行政首长出庭应诉率为84.1%荆门天门等地应诉率达100%自2015年新行政诉讼法施行以来我省法院坚持每半年统计一次全省行政首长出庭应诉情况针对各地提出的行政首长出庭应诉相关问题广泛征求意见并集中讨论湖北高院行政审判庭庭长李玉高介绍随着一系列改革措施推进过去困扰行政诉讼的立案难行政首长出庭率低及地方保护和行政干预现象正在逐步改善湖北法院行政案件的收案数量和审判质效正在同?#25945;?#21319;

    从告官无门到渠道畅通

    2015年5月全国法院全面实行立案登记制只要当事人提交的起诉材料齐全诉状内容完整且不属于不予登记立案情形的法院应当场登记立案不留模糊空间不搞土政策?#20445;?#20805;分保?#31995;?#20107;人的诉权

    这一制度使行政案件立案门槛彻底被清除李玉高介绍在立案登记制实施首日全省法院共登记立案1325件行政案件2014年我省全年接收的行政案件不到1万件2015年这一数量提升至19396件

    此后三年湖北法院行政案件收案数持续上升2018年全省法院共受理各类行政案件23245件较2014年涨幅超过200%在?#29575;?#26696;件中涉及企业的土地林业地矿房屋登记等类型的案件位居前列

    在武汉?#24418;?#26124;南?#25945;?#36335;配件厂诉武汉市洪山区人民政府房屋行政强制征收行政补偿两案中因政府在未履行法定程序的情况下制作补偿决定并强制拆除了铁路配件厂厂房法院认定洪山区政府行为违法先后判决确认违法撤销补偿决定

    在湖北石油滨江加油站有限责任公司诉武汉市国土资源和规划局武汉市江夏区国土资源和规划局土地行政处理案中法院认定国土局在网上?#22411;?#26631;过程中违法向滨江加油站施加负担侵害其合法权益作出了撤销国土局作出的行政处理的判决

    从告官不见官到出庭又出声

    2月28日襄阳市襄城区人民法院公开开庭审理原告韩某诉被告襄阳市人力资源和社会保障局不履行审批企业职工退休法定职责一案襄阳市人力资?#20174;?#31038;会保障局党组书记局长朱守疆出庭应诉

    在过去民告官基本见不了官但从2015年起这一现象有了根本性转变湖北高院行政审判庭法官李?#20843;?/p>

    2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委?#34987;?#31532;十一次会议通过全国人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于修改中华人民共和国行政诉讼法的决定正式确立了我国行政机关负责人应当出庭应诉的法律制度在此之前湖北省行政首长出庭应诉率为2%左右但在2015年各级法院依法开庭审理的5336件行政案件中行政首长出庭应诉的有957件出庭率达到18%

    李伟表?#33606;?#24433;响行政首长出庭应诉的除了法律规定之外也与各地党委政府的重视程度直接相关2012年1月1日荆门市政府将行政诉讼案件审理结果和行政首长出庭应诉情况纳入法治建设绩效考核当年行政首长出庭应诉率就上升至40以上

    从主场应诉到交叉管辖

    过去行政案件主要的管?#25945;?#21046;是属地管辖法院受到的外来干扰多制?#32423;࣬?#27665;告官也就成了烫手?#25509;?#20026;减少地方政府对行政审判的干预湖北省分别在黄冈荆门鄂州和武汉铁路运输两级法院试点了4种行政案件管辖模式

    黄冈市将10个县市区?#27835;?个片区对各片区的行政案件进行交叉管辖荆门市试点由掇刀区人民法院集中管辖沙洋县东宝区掇刀区沙洋监狱管理局范围内的一审行政诉讼案件鄂州市由华容区人民法院对全市所?#34892;?#25919;案件进行集中管辖武汉铁路运输两级法院审理的行政案件则以指定管辖为主李玉高介绍

    目前湖北高院已拟定武汉铁路运输两级法院跨行政区域集中管辖行政案件方案根据该方案武汉黄石鄂州等地方政府武汉市部分区政府及省政府作被告的一审行政案件将由武汉铁路运输中级法院进行管辖省市机关作被告的一审行政案件则由武汉铁路运输法院管?#20581;?/p>

    行政诉讼案件集中管辖能?#34892;?#25171;破诉讼主客场现象摆脱地方保护和行政干预有利于促进司法公正增强司法公信力提升司法水?#20581;?#20170;后部分地方法院或许会根据需求实行不同的管辖办法但相信随着法治政府建设和我国法治化水平不断提高行政审判面临的外部干扰将会越来越少届时不管是否属地管辖都不会对审判结果有任何影响李玉高说记者 程勇 蔡蕾 通?#23545;?杨康

    (责编孟瑶婷(实习生)白宇)

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